ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
Опубликовано: 01.11.2017
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Финансовая политика государства непосредственно вырабатывается и реализуется органами управления государственными финансами.
Общее руководство и управление финансами осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти: Верховна Рада Украины, Президент, Кабинет Министров Украины, Верховна Рада и Рада Министров республики Крым. Все функции этих государственных органов обеспечивают стратегическое, общее руководство и управление государственными финансами.
Эффективное управление финансами. Time&Life (24.04.12).wmv
Организация оперативного управления финансами осуществляется через специализированные государственные органы исполнительной власти (прежде всего через ее финансовый аппарат) и через финансовые службы субъектов хозяйствования. Органы исполнительной власти в зависимости от меры их участия в финансовой деятельности можно разделить на две группы:
Куда инвестировать в 2017 году | Инвестиции личных финансов
1. Органы исполнительной власти, осуществляющие руководство финансами в связи с исполнением своих финансовых функций и задач. Это министерства (кроме Министерства финансов), ведомства и другие органы исполнительной власти, которые утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах отрасли финансовые ресурсы, создают финансовые резервы, выполняют другие финансовое функции. Их полномочия в области финансов определяют нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины или Рады Министров Автономной Республики Крым. 2. Органы исполнительной власти, для которых сама финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления управления финансами и кредитом и в совокупности составляют систему финансово-кредитных органов. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Украины. Кроме него в эту систему входят Министерство финансов Автономной Республики Крым, финансовые управления областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, финансовые отделы районных, городских и районных в городах государственных администраций (см. схему 5 в приложении). Министерство финансов несет ответственность за финансовое состояние государства, разработку и реализацию политики. Министерство финансов выполняет следующие функции: – участие в разработке баланса финансовых ресурсов государства и платежного баланса; – подготовка проекта Государственного бюджета Украины, подача его Кабинету Министров, а после одобрения им – подача Верховной Раде; – организация исполнения бюджетов, подготовка отчета об их исполнении и подача его на утверждение Верховной Раде; – разработка проектов нового финансового законодательства и нормативных актов по экономическим вопросам; – обоснование основных положений финансовой политики государства и подача на рассмотрение Правительству и Парламенту Украины Концепции бюджетной и налоговой политики; – рассмотрение и исполнение управленческих решений, связанных с использованием финансовых ресурсов; – осуществление контроля за выполнением законодательства всеми органами управления; – руководство оперативной работой финансовых органов различных уровней; – организация функционирования рынка ценных бумаг; – осуществление мероприятий по мобилизации средств через систему государственного кредита и управления и другие. Возглавляет Министерство финансов Украины министр. Он несет персональную ответственность за выполнением возложенных на министерство задач и функций. Министерство финансов в пределах своих полномочий издает приказы и инструкции обязательные для исполнения финансовыми органами. В состав Министерства финансов входят два обособленных подразделения: Контрольно-ревизионная служба и Государственное казначейство. Контрольно-ревизионная служба специализируется на осуществлении финансового контроля (детально этот вопрос будет рассмотрен в теме 7). Государственное казначейство Украины создано с целью обеспечения полного и своевременного исполнения государственного бюджета. Оно было создано Указом Президента Украины от 27 апреля 1995г. № 335 и входит в систему органов государственной исполнительной власти. Государственное Казначейство имеет такую же региональную структуру, как и Министерство финансов. Распределение полномочий между региональными органами в части финансирования расходов осуществляется по признакам того или иного объекта финансирования и места его расположения. К органам непосредственного управления государственными финансами относится и Государственная налоговая администрация. Вначале она была создана в составе Министерства финансов, а с 1996 года преобразована в самостоятельный финансовый орган. Основная ее задача состоит в реализации налоговой политики государства. Налоговая администрация выполняет следующие основные функции: – разработка проектов налогового законодательства; – проведение массово-разъяснительной работы среди плательщиков налогов; – учет плательщиков налогов и поступлений их в бюджет; – контроль за правильностью исчисления налогов и др. обязательных платежей и своевременностью их уплаты; – применение штрафных санкций и административных взысканий к нарушителям налогового законодательства; – международное сотрудничество в сфере налогообложения и др. Региональная структура налоговой администрации аналогична системе Министерства финансов. Высшим ее звеном является Главная государственная налоговая администрация. Она разрабатывает проекты налогового законодательства и организует налоговую работу и деятельность налоговых органов в государстве. Региональными органами являются налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и налоговые инспекции в районах и городах областного подчинения. Налоговые администрации в областях и городах с районным делением выполняют организационные и консультационные функции. Непосредственную налоговую работу осуществляют налоговые инспекции в районах и городах (без районного деления). Они осуществляют учет всех плательщиков, находящихся на данной территории и контролируют их расчеты с бюджетом. Государственной налоговой администрации подчинены подразделения по борьбе с криминальными нарушениями в налогообложении (налоговая милиция). Финансовые органы государственной администрации, а также исполкомов местных советов базового уровня выполняют свои функции в соответствии с действующим законодательством. Управление финансами предприятий, объединений и других субъектов хозяйствования осуществляется финансовой службой (отделом) этих субъектов хозяйствования.