ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ В ЧЕТЫРЕХ СТРАТЕГИЯХ

Опубликовано: 01.10.2017

Целевая составляющая любой стратегии существенно влияет и во многом определяет как ее основное содержание, так и успешность реализации. Во-первых, именно цели задают общий вектор последующего развития страны. Во-вторых, конкретные формулировки целей очерчивают рамки поиска средств их достижения, особенно если эти формулировки имеют так называемый "предметный" характер, что, в свою очередь, повышает эффективность реализации стратегии. В-третьих, используемые в "целевом блоке" показатели часто рассматриваются в качестве оснований для оценки действий субъектов, ответственных за их достижение, формируя у них либо адекватные, либо искаженные стимулы (известный феномен "работы на показатель"). Наконец, в-четвертых, анализ формулирования целей в вероятных стратегиях развития России(1) дает возможность общественности обоснованно судить о том, какая в действительности стратегия реализуется в стране, независимо от официальных комментариев, которыми она сопровождается.

Целевые показатели и реализация стратегии

В отечественной литературе целевыми показателями принято называть те, основания которых отражают содержание целей, а количественные значения - конкретные желаемые их характеристики. Целевые показатели не только фиксируют желаемое положение дел, но и выполняют важнейшую роль ориентации действий различных субъектов на его достижение, - разумеется, если это отвечает их предпочтениям. В противном случае необходимы специальные меры по стимулированию тех влиятельных субъектов, интересам которых такое положение дел не соответствует(2). Для некоторых важных характеристик целей нельзя задать желаемое значение, однако можно указать на желательное направление изменения наблюдаемых значений. Такие целевые показатели мы будем называть индикаторами.

rss